一波中特准
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發布機構: 生成日期: 2019-03-29

磐安縣貫徹落實浙江省環境保護督察反饋意見整改方案

發布時間:2019-03-29 字號【

為全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于環境保護督察的決策部署,切實加大生態文明建設和環境保護工作力度,持續提升我縣生態環境質量,根據浙江省環境保護第二督察組督察反饋意見,結合我縣實際,制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子,圍繞“兩個高水平”建設,以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為根本,以省級環境保護督察整改工作為契機,突出抓重點、補短板、強弱項,自我加壓、高點定位,高標準落實省環保督察反饋意見整改工作,全方位改革完善生態環境保護治理體系。深入實施城鄉環境綜合整治,穩步推進我縣生態環境質量提升,全力推動磐安生態文明建設邁上新臺階,為實現五大愿景建設“五個磐安、打造身心兩安“大花園”提供優良的生態環境質量保障。

二、基本原則

(一)堅持屬地責任原則。各鄉鎮(街道)、園區黨(工)委政府(辦事處)及有關部門主要負責人是屬地環境保護和督察整改工作的第一責任人,對屬地的生態環境質量負總責。各鄉鎮(街道)、園區、部門要自覺將環境保護和督察整改工作同本轄區、本行業綠色發展緊密結合,落實整改責任,強化督促檢查,層層傳導壓力,形成上下聯動、條塊結合、分級負責、屬地為主的整改工作格局。

(二)堅持問題導向原則。對照督察整改反饋的問題,明確責任單位、責任領導、整改時限、整改目標,強化整改措施,實行“清單式、表格化”管理,做到立整立改。同時,要做到對整改問題的舉一反三、標本兼治,既解決好治標問題,又注重解決治本問題;既解決好面上問題,又注重解決深層問題。在抓好集中整改的同時,著眼于長效機制的建立,形成有效的整改措施和工作機制,以制度規范的形式狠抓落實,切實提升整改的實際效果。

(三)堅持統籌兼顧原則。把省環保督察反饋意見整改落實工作納入全縣大局,與做好改革發展穩定各項工作結合起來,與貫徹落實省第十四次黨代會精神結合起來,注重實效,全程推動,加強協調,互促互進,加快補齊我縣生態環境短板。同時,要以督察整改推動工作落實,以工作實績檢驗整改成效,切實把督察成果體現好、運用好、鞏固好。

三、工作目標

(一)堅決完成督察反饋問題全面整改。從講政治的高度,以強烈的責任感與緊迫感,把省級環境保護督察整改反饋的問題列為當前最突出的工作重點。對省級環境保護督察反饋意見涉及我縣的15項整改任務,第一時間明確目標、制定措施、落實責任、對表銷號,確保省環保督察反饋意見提出的問題全面徹底整改到位。努力保持領導高度重視、部門認真負責,各單位既各司其責又互相配合的良好工作局面,堅持依法依規扎實推進,堅持從快從嚴狠抓整改,落實嚴格的責任追究制,確保按時高質量地完成整改任務。

(二)持續保持生態環境質量全省領先。立足磐安生態優勢,加強項目源頭把控,強化環境綜合治理,深化美麗磐安、美麗鄉村建設。以創建國家生態文明建設示范縣和穩步推進全域類水目標,以加強建設工程日常監管、切實提升流域水質為抓手,全力打好污染防治攻堅戰,全面完成污染減排年度任務的目標,持續提升我縣生態環境質量。

(三)建立健全生態環保長效治理機制。結合省環保督察反饋意見,緊盯目標和要求,認真梳理分析磐安生態環保重點區域、重點領域、重點環節等方面問題和“短板”,從加強組織領導、強化責任落實、嚴格督導檢查、嚴肅責任追究、及時公開信息等方面強化組織保障,并舉一反三,強化省環保督察整改和生態環保治理的機制保障。

四、主要措施

(一)緊緊圍繞一個目標,即“生態環境質量持續改善”目標。立足磐安生態優勢,加強項目源頭把控,強化環境綜合治理,深化美麗磐安、美麗鄉村建設,積極推進生態文明建設,確保完成6個出境斷面水質達標率100%,空氣環境質量優良率95%以上,PM2.5年平均濃度29微克每立方米以下,全面完成污染減排年度任務”的目標,實現我縣生態環境質量持續改善,全力爭取獲得國家生態文明建設示范縣命名。

(二)深入推進兩項改革,即“體制機制改革和環評審批服務”改革。一是積極推進環保機構垂直管理改革。積極貫徹落實中央省市關于機構改革,特別是環保機構垂直管理體制改革的有關政策意見,根據省市縣出臺的改革方案和要求,積極穩妥推進機構職能劃轉和垂直管理改革工作。二是全面深化“最多跑一次”和“區域環評+環境標準”改革按照生態環境部“放管服”改革要求,進一步減少環評審批環節,縮短審批時限,建立健全重大項目跟蹤服務機制,逐步推進鄉鎮工業功能區區域環評制度改革,不斷提高環評審批服務時效。

(三)全力打好三大戰役,即“護水攻堅、藍天保衛、清廢凈土”戰役。一是繼續加大護水攻堅力度。精細化推進五水共治工作,全面完成“污水零直排區”建設;全域化推進生態廊道建設,不斷加強文溪、好溪、西溪、夾溪等重點流域水環境治理,謀劃實施臺口斷面水質提升工程,爭取實現全域Ⅱ類水創建;高效化落實河長制,加大巡河護水有效監督,強化農村污水運維監管,進一步提升水環境質量。二是深入開展藍天保衛工作。根據我縣大氣污染特點,扎實推進大氣環境治理,重點加強城市拆遷改造、在建工程、道路揚塵等污染整治,強化涂裝、木業等重點行業有機廢氣治理,強化城鄉面源餐飲油煙、桔桿焚燒、采制砂場等煙塵揚塵污染防治,進一步提升大氣環境質量。三是斷深化清廢凈土工作。深入開展土壤環境質量調查和土壤污染詳查,進一步摸清土壤環境現狀;完善土壤污染防治辦法,加快形成土壤污染防治體系;加強對產廢行業、企業的監督巡查,積極推進危險廢物規范化管理和處置。

四)努力謀求四個提升,即“生態文明理念、監管服務能力、環境執法水平、干部隊伍素質”提升。一是提升生態文明理念。以生態環保知識“五進”活動(進機關、進社區<農村>、進校園、進企業、進公共場所)和生態文明系列主題教育活動為主要載體,以設置戶外平面廣告、電子顯示屏播放宣傳片等活動為重要形式,開展全方位、全覆蓋、立體式的生態文明宣傳引導,實現“宣傳進萬戶”。二是提升環境監管服務能力。完成環境監測站新購設備計量論證、人員培訓工作,確保水、氣、聲常規性檢測項目本站完成。基本完成智慧環保平臺、污染源一張圖、重點污染源在線監控和園區、鄉鎮(街道)空氣自動站等建設,完善飲用水源、城區噪聲監測網絡,進一步提升科技監管服務水平。同時,嚴格按照“兩個80%”要求,加強指導服務主動性和積極性,實現“服務走千家”。三是提升環境執法水平。全面落實《磐安縣環境監察工作規范》,健全跨部門雙隨機執法檢查和公檢法環聯合執法機制,建立企業環境信用評價制度,切實推進環保督察問題整改,進一步加大各類環境違法行為打擊力度,實現“執法查百例”。四是提升環保干部整體素質。強化干部隊伍業務技能培訓,鼓勵干部職工學法律、鉆業務,支持干部職工外出培訓、實戰練兵,重視招引專業技術人才,進一步提高環保隊伍綜合素質。

(五)重點監管五大領域,即“重點污染物排放企業、采制砂場、建設工程和涉水工程、畜禽養殖場、固廢和生活垃圾處置”領域。以兩家污水處理廠和涉水、涉氣排放企業為檢查重點,以嚴格落實“雙隨機”檢查為抓手,全面監管和把控重點污染物排放企業。切實發揮砂石辦職責,加強制砂企業監督管理,嚴格落實廢水、粉塵、噪聲等污染防治措施。以文溪流域在建工程為重點,全面落實建筑工地“六個一百”的規定,建設、交通、水務、生態環境、綜合行政執法等部門加強對建設工程和涉水工程的聯合執法檢查,確保廢水、揚塵、噪聲治理到位。定期開展畜禽養殖場專項巡查,著重檢查沼液和糞便合理處置情況,督促畜禽養殖業主規范養殖、清潔生產。加強對我縣兩家生活垃圾填埋場的垃圾填埋和滲濾液處理日常監管,加強對企業一般固廢和危險固廢處置的技術指導,加強對建筑垃圾消納場的行業監管。加大五大領域監管工作的統籌力度,強化部門聯動執法,特別是加強環保與公檢法的聯動,嚴厲打擊一切環境違法行為。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣委、縣政府主要領導擔任組長的磐安縣貫徹落實浙江省環境保護督察反饋意見整改工作領導小組和由分管副縣長任組長的整改工作協調聯絡組,領導小組全面負責省級環境保護督察反饋意見整改落實工作的組織領導、統籌協調和整體推進,整改工作協調聯絡組具體負責協調推進、督促落實等工作。

(二)嚴格落實責任。加大壓力傳導,將省環境保護督察反饋意見整改工作成效列入全縣考核的內容,切實發揮好考核“指揮棒”作用。明確整改問題清單、責任清單和措施清單,分解落實到崗、到人,形成一級抓一級,層層抓落實,責任全覆蓋的工作格局和責任體系,確保各項工作任務橫向到邊、縱向到底,做到目標任務、工作標準、責任主體和完成時限 “四明確”。

(三)嚴肅責任追究。建立層層跟蹤督促檢查工作機制,縣協調聯絡組督導組負責督導整改工作的組織、協調、部署和推進,在督導中要進一步強化統籌調度和督查督辦,確保問題整改落實無死角。縣協調聯絡組督導組要根據整改進展情況,不定期地開展明察暗訪、“回頭看”,強化跟蹤問效,嚴格落實整改責任追究制,對措施不實、進度滯后的,予以通報、督辦、約談;對推進整改工作不力、進展緩慢的,嚴肅追責問責。

(四)強化宣傳公開。充分發揮主流媒體作用,多渠道、全方位、多層次跟蹤報道整改落實情況。積極開展宣傳教育,將生態環境保護納入黨委政府宣傳教育體系,結合世界環境日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動,普及生態環境相關知識,加強法律、法規、政策宣傳解讀,并加強對機關、學校、企業、社區、農村等的生態環境宣傳工作。結合各類環境執法專項行動,在主流媒體公開曝光一批環境違法的典型案件。

 

附件:磐安縣貫徹落實浙江省環境保護督察反饋意見具體問

     題整改措施清單

 

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

磐安縣貫徹落實浙江省環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

 

一、農村污水處理設施存在接戶率不足、出水水質難以達標等問題,群眾對此投訴反映呈增多趨勢,需引起高度重視。

責任單位:縣農業農村局

責任領導:王志強

整改時限:20195月底前。

整改目標:按照確保實施村農戶受益率85%以上的要求,實現農村生活污水治理應接盡接,污水處理設施運維正常,確保出水水質達標。

整改措施:

(一)科學落實分類接戶。針對部分生活污水接戶率不足的項目,督促各鄉鎮(街道)按照《關于印發〈浙江省農村生活污水治理項目設計施工參照要點(試行)〉的通知》標準,認真核查衛生間污水、廚房污水、洗滌污水的接入情況,查漏補缺,全面整改“漏接、虛接、錯接”問題。對個別洗滌污水大面積漏接的項目,要緊盯不放,一抓到底、確保實效。對于部分未接農戶,要根據實際情況就近接入管網,對于確實無法接入管網的農戶可單戶或聯戶利用三格式化糞池或建設戶用污水處理設施開展污水處理。

(二)著力加強運維管理。落實專門人員每月到各實施村管網、終端等設施巡查兩次以上,協助第三方運維管理單位做好農村生活污水治理運維工作;充分發揮村監會的作用,做到接戶、管網、終端等每周至少巡查一次;發現村內有管網堵塞或污水處理終端運行不正常等問題,村相關人員及時通知運維方派員到場處理,指導幫助農戶做好日常管理。督促運維方及時做好污水收集系統和終端處理系統常態化運行檢查、維修、保養等工作,確保出水水質達標。

(三)增強村民納管意識。完善村規民約,引導、監督新建農房污水納管,變被動為主動,促使農戶自覺維護治污設施免受人為破壞,及時檢查補漏,不斷提升村級人居環境。

二、金華市制砂企業普遍存在污水和防塵處理設施簡陋、運行管理不到位,生產產生的廢土隨意堆放和處置困難等突出問題,部分砂廠廠區內污水橫流,環境管理水平低下。

責任單位:縣自然資源和規劃局

責任領導:王志強

整改時限:20194月底前

整改目標:完善制砂企業污水和防塵處理設施,加強日常監督管理,確保全縣制砂企業規范運行。

整改措施:

(一)嚴格落實整改清單。認真排查縣域內所有制砂企業,制定砂場整改的責任清單和整改計劃,明確主管部門監管責任,落實責任到人。

(二)加大檢查執法力度。集中開展全縣砂場環境大檢查,重點檢查各砂場、重點工程碎石場的加工環節、輸送環節、砂石存儲、生產場地等環境衛生保持情況、環保設施運行情況。對發現問題的砂石場下達整改通知書限期整改,對問題嚴重的企業進行停產整頓。積極通過定期巡查和不定期檢查等方式,實時監管砂石企業,督促其做好揚塵和污水治理工作。

(三)做好宣傳與知識培訓。開展環保宣傳活動,增強群眾環保意識,提高群眾環境污染辨別能力,讓群眾在環境保護中發揮更大的監督作用。對砂石企業負責人、從業人員開展環保知識培訓,增強企業環保意識。

三、金華市柴油車有14.5萬輛,約80%為貨運柴油車,國Ⅲ及以下排放標準的營運柴油貨車數量較多,占全市營運貨車總數的32.4%,涉及的經營戶達4600多戶,營運貨車污染治理難度大。

責任單位:縣交通運輸局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:開展國Ⅲ及以下排放標準的營運柴油貨車專項治理,確保完成省、市下達的整治任務。

整改措施:

(一)在全縣范圍內開展國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車的排查摸底,并及時制定專項整治方案。

(二)嚴格對照交通運輸部要求,依法注銷總質量4.5噸以下營運貨車道路運輸證。

(三)結合省、市關于加快推進老舊營運車輛淘汰有關文件精神,制定出臺磐安縣老舊營運車輛淘汰實施辦法,全面完成省、市下達的整治任務。

四、金華市部分建筑工地未落實“六個一百”的要求,揚塵防治不到位。抽查發現,張氏包裝廠工地未設置工地圍擋,工地內運輸道路未硬化,未安裝車輛沖洗裝置和過水池,未設置工地防塵設施,車輛運輸未做好密閉。

責任單位:縣住房和城鄉建設局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:堅持問題導向、源頭控制,完善施工揚塵監管體系、落實揚塵污染防治主體責任,開展標準化工地創建活動,解決目前未完全落實揚塵治理“六個一百”的問題,進一步壓實責任,并形成長效機制。

整改措施:

(一)關口前移,加強源頭管控。一是對建筑施工揚塵防治專項方案的審查作為辦理建筑施工安全生產監督備案的必備條件;二是對公建項目招標文件中建筑施工揚塵防治措施等有關內容的審查作為招標文件備案的前置條件;三是加強施工合同檢查,要求合同中明確建筑施工揚塵防治措施等有關內容。新開工的工程嚴格按照《磐安縣城區建筑工地揚塵治理責任書》內容執行,20192月底前完成責任書的簽訂。

(二)嚴肅查處,從快解決問題。通過項目開工前審查、日常巡查、暗訪督查相結合的多種手段,開展施工揚塵監管工作,推行建設揚塵治理規范化、標準化監管。多部門聯合,集中開展一次建筑施工揚塵防治專項整治行動。對揚塵治理專項整治評定為不合格項目的工地,一律限期整改;經限期整改仍不到位的停工整改。

(三)強化監管,發揮科技作用。要求較大的政府投資項目和房地產項目安裝監控攝像頭,便于對施工過程實施實時在線監控。建立微信平臺,實時監控監管人員和建筑工地揚塵防治工作動態,提升揚塵治理水平。

(四)加強教育,提高思想認識。通過微信、QQ等網絡平臺以及召開專題會議等方式,做好揚塵治理宣傳教育工作,使各企業認識到揚塵治理的重要性、必要性,增強責任感和自主防治意識。

五、根據浙江省環境監測中心衛星遙感監測數據和省環保廳每月通報,20181-8月金華市火點總數為36個,屬于全省較多地區,火點主要集中在金華城區、蘭溪和武義。督察進駐期間,在各縣下沉檢查時發現金華市各縣(市、區)均不同程度存在露天焚燒秸稈、落葉、垃圾的現象。

責任單位:縣農業農村局、縣自然資源和規劃局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:縣域內確保不發生農作物秸稈焚燒現象。

整改措施:

(一)營造禁焚氛圍。繼續利用廣播、電視、報紙、橫幅、標語、黑板報、微信等多種媒體進行宣傳,發放宣傳資料,提高廣大農戶對焚燒秸稈危害和秸稈綜合利用益處的認識,營造“焚燒秸稈可恥,利用秸稈光榮”的濃厚氛圍。

(二)分解落實責任。制定農作物秸桿綜合利用和禁燒實施工作方案,將年度工作目標任務分解落實到各鄉鎮(街道)。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監管機制,明確縣機關部門、鄉鎮(街道)、村(經營主體)三級工作職責,一級抓一級,層層抓落實。

(三)加強重點巡查。在農作物收獲旺季等重點時段、公路沿線等重要節點,開展生態環境分局、農業農村局、綜合行政執法局等多部門的聯合巡查,加大鄉鎮(街道)、村(經營主體)、護林員在關鍵時段、交通干線周邊巡查密度,發現一起查處一起。對屢教不改者,除依法處罰外進行媒體曝光。

(四)深化秸稈利用。采取“利用禁燒并舉、疏堵結合并重”的工作方法,加快研究制定秸稈綜合利用扶持政策,引導農戶發展以秸稈機械化還田、覆蓋作物還田、秸稈青貯飼料、發展食用菌等綜合利用技術,切實幫助農戶解決實際問題。

六、目前金華市共有5座垃圾焚燒廠,總處理能力為5250/日,焚燒比例(資源化利用率)僅為60%左右。

責任單位:縣住房和城鄉建設局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:20196月底前完成項目可研及選址報批、穩評備案。

整改措施:

(一)2019331日前落實磐安縣生活垃圾焚燒發電可行性研究報告和社會穩定風險評估報告編制單位。

(二)2019531日前完成磐安縣生活垃圾焚燒發電可行性研究報告評審及選址意見書申報。

(三)20196月底前完成磐安縣生活垃圾焚燒發電可行性研究報告、選址意見書報批及社會穩定風險評估報告備案。

七、武義縣生活垃圾焚燒廠和永康市垃圾焚燒廠都存在飛灰預處理設施及暫存場所不規范等問題。永康市花川垃圾填埋場原滲濾液收集池沒有實施膜覆蓋、填埋場未按規范設置填埋氣體收集系統;義烏市塔山垃圾填埋場、磐安縣臺口垃圾填埋場和磐安縣東北臺地垃圾填埋場均存在垃圾暴露面過大、垃圾堆體覆蓋不及時等問題。

責任單位:縣住房和城鄉建設局、尖山鎮人民政府

責任領導:王志強

整改時限:20193月底前

整改目標:完善垃圾填埋場垃圾堆體覆蓋措施,確保垃圾暴露面達到規范要求。

整改措施:

(一)垃圾堆體除留作業面外全部覆蓋HDPE膜,并做好雨污分流。

(二)完善日常管理規章制度,要求填埋區作業人員每天及時完成垃圾堆體有效覆蓋,最大限度減少填埋場垃圾暴露面。完善填埋作業長效管理機制,不定期檢查垃圾堆體覆蓋問題,發現問題及時整改。

(三)加大對運行管理人員的業務技術培訓,全力提升綜合素質及專業技能,確保垃圾填埋工作嚴格按規范操作。

八、發現義烏市圣穗供銷農資連鎖有限公司、磐安縣盛豐農資有限公司等2個農藥廢棄物收貯點環保手續不全、污染防治措施未落實到位等。

責任單位:縣供銷合作社聯合社

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:完成農藥廢棄包裝物收貯點重新選址,通過環保自主驗收,并投入運行。

整改措施:

(一)暫停集中歸集。在農藥廢棄包裝物收貯點未規范前,暫停集中歸類到現有倉庫,現存倉庫農藥廢棄包裝物盡早轉運處置,確保按時整改到位。

(二)重新選址農藥廢棄包裝物收貯倉庫。主管部門嚴格按規范要求對收貯倉庫進行重新選址,并委托第三方機構開展環評編制。

(三)邀請環保科技公司對新選倉庫建設進行技術指導,辦理環評審批手續,通過環保自主驗收。加快項目建設進度,確保盡快投入使用。

九、除金華市區外建筑垃圾資源化利用率較低。

責任單位:縣住房和城鄉建設局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:加強建筑垃圾規范處置,打擊違法亂倒行為;規劃建筑垃圾資源化利用處理設施,為建筑垃圾消納提供場所。

整改措施:

(一)規范馬討山堆渣場設置,將建筑垃圾運送至該堆渣場進行消納處理。

(二)通過磐安縣興萬新型建材有限公司和磐安縣宇通新型建筑材料廠等兩家建筑垃圾處置單位,進一步提高我縣建筑垃圾資源利用率。

十、建筑垃圾收集、運輸、傾倒的管理還比較粗放,消納場地管理不到位,建筑拆遷垃圾和建筑泥漿存在混裝混運的現象。如磐安縣建筑垃圾消納場和武義縣百信建筑垃圾消納場存在建筑垃圾堆體坡度較陡、覆蓋不到位,現場除塵裝置配備不完善等問題。

責任單位:磐安縣新城區管委會

責任領導:王志強

整改時限:20195月底前

整改目標:完善消納場基礎配套設施,消除安全隱患。

整改措施:

(一)在建筑垃圾消納場地四周設置安全防護欄,明確控制范圍,增強安全防護措施。

(二)東堆渣場采用1:2放坡方式,坡底設置攔截壩。

(三)消納場地進出口設置規范沖洗設施(寬4米×長8米),對車輛車輪、車廂吸附的泥土進行沖洗,確保凈車出場,杜絕車輛夾帶泥土上路,污染路面。在合理位置安裝自動噴水控塵設施。

(四)按《建筑垃圾消納場設置標準》做好進出場地道路硬化工作。

十一、金華市共有水電站353座,未通過環評審批的273座、未通過環保驗收的341座。在2003年省發改委、省水利廳下發《關于水電資源開發管理若干規定》明確要求加強環評工作后,共批建了31座水電站,有22座水電站開展了環境影響評價,且大部分未經環保三同時竣工驗收。

責任單位:縣農業農村局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:規范全縣小水電運行管理,堅決按省、市下達的整改時間全面完成小水電治理任務。

整改措施:

根據《關于加強水電資源開發管理的若干規定》(浙水電〔200317號),對照省環保督察反饋意見,20039月為時間點,對存在問題水電站進行分類整改。

(一)20039月以前審批建設的未辦理環評手續26座水電站,已辦理環評審批但未組織環評竣工驗收的5座水電站,不再補辦環評審批和竣工驗收手續,并加大對這一批水電站生態流量下泄的監管力度,大力解決下游區間河段生態問題。

(二)20039月以后審批建設的水電站,做好環評審批和環評竣工驗收工作的跟蹤監管,按時完成既定整改目標和任務。

(三)結合省級相關部門正在擬訂的《小水電清理整改實施方案》的要求,制定我縣的《小水電清理整改實施方案》,進一步細化我縣小水電整改和監管措施,消除我縣小水電對生態環境的負面影響。

十二、《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》出臺后,永康市未制定下發配套文件,金東區、婺城區、蘭溪市和磐安縣沒有明確部門職責;除婺城區外,其他各地尚未有效實施。

責任單位:磐安縣人民政府

責任領導:王志強

整改時限:持續改善、長期堅持

整改目標:加強宣傳培訓,嚴肅責任追究,嚴格落實生態環保責任。

整改措施:

(一)全面加強培訓宣傳。加大生態文明建設和環境保護工作學習宣傳和培訓的力度,組織鄉鎮(街道)主要領導和分管領導組織一次生態環境知識集中培訓,進一步提高各級領導對生態環境保護的思想認識;深入開展“百、千、萬”工程,切實做到環境宣傳進萬戶、服務監管到千家、教育查處一百例。通過加大環保法律法規宣傳力度,進一步提高企業主體責任意識和全社會的環境保護意識。

(二)嚴肅責任追究制度。扎實推進《磐安縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《磐安縣生態環境保護有關單位主要工作職責》的實施,不斷強化對領導干部不積極履行生態環保職責的責任追究。建立和完善生態環保“黨政同責、一崗雙責”的考核體系,將生態環保工作列入鄉鎮、部門年度工作實績考核,壓實生態環保工作責任。

(三)努力提升環境質量。以創建國家生態文明建設示范縣和穩步推進全域二類水為目標,以加強建設工程日常監管、切實提升文溪流域水質為抓手,全力打好污染防治攻堅戰;進一步厘清各部門監管責任,加大環境保護部門統籌力度,強化部門聯動執法,特別是加強環保與公檢法的聯動,嚴厲打擊一切環境違法行為。

十三、基層執法監管體系不夠完善,力量不夠強,除蘭溪、東陽、永康、浦江設有部分基層環保所或分局外,其他縣(市、區)的鄉鎮(街道)和工業園區沒有設置環保機構力量。

責任單位:縣編委辦、市生態環境局磐安分局

責任領導:王志強

整改時限:長期堅持

整改目標:加強生態環境機構和隊伍能力建設。

整改措施:

目前我縣已設立3個基層環保所,分別是2010年設立新城區環保所(2個事業編制)、工業園區環保所(3個事業編制),2013年設立金磐開發區環保所(2個事業編制)。其中新城區環保所管轄新城區、新渥街道、冷水鎮、仁川鎮、盤峰鄉;工業園區環保所管轄磐安工業園區、尖山鎮、玉山鎮、尚湖鎮;金磐開發區環保所管轄金磐開發區。我縣基層環保所管轄范圍已覆蓋所有工業園區和大部分鄉鎮(街道)。下一步,我縣將繼續加強生態環境機構和隊伍能力建設。一是結合機構改革和五大領域綜合行政執法改革,整合生態環境和自然資源、農業農村等部門相關污染防治和生態保護執法職責,組建生態環境保護領域執法隊伍,統籌加強生態環境監管機構和隊伍能力建設;二是健全完善縣鄉行政執法統籌協調機制,強化屬地管理,落實鄉鎮(街道)生態環境保護職責,增強基層環保機構工作力量。

十四、低散亂產業特征未根本改觀,能耗、水耗水平偏高。

責任單位:縣經濟商務局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:完成50家以上“低散亂”企業(作坊)的整治提升工作。

整改措施:

(一)明確任務,落實責任。明確各鄉鎮(街道)、區塊是整治工作的主體責任,全面負責本轄區內“低散亂”企業(作坊)的整治提升工作;行業主管部門及時指導各鄉鎮(街道)、區塊做好“低散亂”企業(作坊)的整治提升并加強對各鄉鎮(街道)、區塊工作進展情況的督查。

(二)因企制宜,分類整治。各鄉鎮(街道)、區塊要認真排查,對“低散亂”企業(作坊)進行分析研究歸類,著力解決環境污染嚴重、消防安全隱患較大、“臟亂差”現象突出等問題,依照不同情況制定相應措施,強勢推進整治提升。對通過整治后能達標的企業(作坊)予以提升保留,對無法整改達標的企業(作坊)予以淘汰關停。

(三)集中推進,長效管理。針對個別問題比較突出、工作推進有困難的,行業主管部門聯合開展專項整治行動,確保整治工作的落實。及時總結整治經驗,建立長效管理機制,層層壓實責任,既要圍繞當前的目標任務,抓好當前階段的整治,又要防止邊整治邊出現新問題。

十五、能源結構調整工作不到位,管輸天然氣設施未建成。

責任單位:縣發展和改革局

責任領導:王志強

整改時限:20196月底前

整改目標:東陽-磐安天然氣管網(磐安段)項目完成隧道1500米,天然氣門站開工建設,完成總工程量的35%;建成新城區LNG氣化站;完成《磐安縣天然氣管網專項規劃》編制。

整改措施:

(一)加大東陽-磐安天然氣管網的施工力度,20191-6月完成投資1400萬元,完成隧道1500米,天然氣門站開工建設,完成總工程量的35%

(二)加快新城區LNG氣化站施工進度,20196月底前完成建設。

(三)加強與東陽市政府的溝通、協調,共同推進東陽-磐安天然氣管網建設。

(四)積極協調解決項目施工中產生的問題,確保東陽-磐安天然氣管網(磐安段)順利推進。

(五)完成《磐安縣天然氣管網專項規劃》編制,同步推進磐安縣內天然氣管道的建設,確保和東陽-磐安天然氣管道同步建成、同步投入使用。

 



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